鄉村振興戰略是十九大會議做出的重要決策與部署,將其視為全面建設社會主義現代化國家、全面建成小康社會的關鍵點,是“三農”問題解決的切入點[。現階段,城鎮化建設步伐加快,鄉村與城市之間的矛盾日益凸顯,其中,人們最為關心的問題便是怎樣均勻分布資源、完善基礎設施建設以及縮小收入分配差距。
對此就必須將高標準農田建設在大范圍內實施開來,以使城鄉之間的差距不斷縮小,使城鄉發展不均衡的問題得到有效解決。在中國,高標準農田建設已經開展了多年,雖然讓農業生產條件有所改善,為農業發展打下了一定基礎,但相應的也有新問題出現,為了能夠迎合高效、現代農業的發展,應想方設法高質量建設高標準農田。
1.高標準農田的概念及其建設的重要性
對于糧食生產而言,農田是根本性基礎,其質量直接關系到糧食作物的品質、安全,同時也同國家糧食的穩定安全密切相關。高標準農田,則是采取土地整治的方式,實現集中連片、設施配套、穩產高產、生態友好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相符合的農田。從這一概念得知,高標準農田建設的核心在于耕地,不僅能夠很好地保護耕地數量、質量以及生態,也有助于順利實施鄉村振興戰略。
可以說,在現代社會背景下,建設高標準農田可實現對耕地的有力保護,實現藏糧于地、藏糧于技戰略規劃的有效貫徹執行。只有建設高標準農田,才能夠進一步提高農田基礎建設能力與糧食生產能力,切實實現糧食自給自足、口糧絕對安全,有力地促進現代農業可持續健康發展。
2.鄉村振興背景下高標準農田建設策略
鄉村振興背景下建設高標準農田,需充分認識區域內農田發展模式,對于產業布局實施針對優化,將農田經營主體進一步突顯。通常來說,高標準農田建設主要用于糧食生產,但為將其獨一無二的優勢凸顯出來,就需優化調整糧食種植品種結構。
此外,為了能夠廣泛推行高標準農田,應結合實際情況把研究范圍進一步拓寬,以各區域具體特征為基礎,統一規劃資金,確保專項資金得到專用,并對市場發展趨勢進行密切關注,吸引更多的社會資本參與其中。同時,存在高標準農田項目投資相同,山區建設比平原建設具有更大的資金缺口,所以資金方面應適當地傾斜于山區,不得進行“一刀切”。
此外,將結合當地實際情況,制定相關政策,并有效實施,以期讓更多的社會資本加入進來,可試著把經土地整治增加的耕地當做平衡補充耕地指標,并適當地對耕地指標調劑收益予以安排補充,以在高標準農田建設過程中發揮作用。同時將社會力量利用起來,一起開展對高標準農田的建設和管護。
3. 建管并重,加強建后管護
“三分建、七分管”,一手抓建設,一手抓管護,兩手都要抓、都要硬。對農田設施竣工驗收、資產移交、管護利用的方面進行積極規范,確定相對應的主體,落實相關責任,多路徑獲取更多的管護資金,切實做到建成一畝、管好一畝。
同時,想方設法調動農民合作社、家庭農場、專業大戶等投身于農田設施維護工作中的熱情,實施一系列針對性保護措施,對產權歸屬、管護主體進行明確,進一步完善管護機制,踐行管護責任,增強管護能力。其四,切實做到永久保護、長效利用。基于相關規定,把已建成的高標準農田列入永久基本農田管理中,對其進行永久保護,促使其長期發揮效益。
結語
總之,對于經濟社會穩定發展而言,農業是基礎性保障。在中國農業發展中,土地是關鍵性要素,所以合理利用農田,可確保每一寸土地均能夠彰顯出自身價值。在鄉村振興背景下,中國高標準農田建設迎來了難得的發展機遇,同時也面臨著嚴峻的挑戰,怎樣突破建設過程中所遇到的障礙是目前農業工作人員思考的重點。立足于地區實際情況,實施一系列針對性改革措施,如科學規劃、拓展資金渠道、加強管護等,有力地保障高標準農田建設項目順利開展。
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